Skip to content

Blogs

У нас вы можете скачать отчет по преддипломной практике госзакупки в fb2, txt, PDF, EPUB, doc, rtf, jar, djvu, lrf!

Сроки подачи заявок на участие в ОАЭФ с начальной максимальной ценой контракта до 3 млн. Остальные товары, работы и услуги, перечисленные в номенклатуре, утвержденной приказом от 7 июня г.

Отчет о производственной практике в отделе Гос. Является центром научного общения ученых и специалистов, занимающихся проблемами нефти и газа. Университет обладает уникальным для отечественных вузов пятнадцатилетним опытом реализации магистерских образовательных программ. Составление отчетов о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для нужд университета.

Губкина я выполняла следующую работу: Короткие сроки проведения процедур; Экономия бюджетных средств на организации и проведении торгов; Прозрачность и открытость процесса закупок; Честная конкуренция, исключающая неценовые методы ведения борьбы; Равные права всех поставщиков товаров, работ и услуг; Участие в торгах возможно из любой точки мира, не выходя из своего офиса; Высокий уровень безопасности и защиты, применение средств электронной цифровой подписи; Доступность для представителей среднего и малого бизнеса, которые раньше не могли войти в область государственных закупок.

Краткое описание Целью прохождения практики было ознакомление с деятельностью отдела, принятие непосредственного участия в его работе, а также расширение и закрепление полученных в университете теоретических знаний.

Для успешного выполнения этой цели передо мной были поставлены следующие задачи: Изучить положения главы 3. Размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме Федерального за.

Губкина в качестве НИУ 10 1. Закупок 15 Функции отдела Гос. Губкина в отделе Гос. RU company - Student. Напоминаем, что выдача документов других пользователей как свои собственные является плагиатом. Однако встречаются и исключения: В некоторых странах часть государственного заказа резервируется для определенных категорий поставщиков, в частности для малого бизнеса.

Иногда с этой же целью крупные лоты умышленно делят на более мелкие. Помимо специальных ограничений доступа иностранных поставщиков к госзаказам все чаще используются менее явные способы, такие как таможенные пошлины и нетарифные ограничения стандарты, сертификаты, лицензии и т. Сейчас эта практика — во многом благодаря деятельности международных организаций, в первую очередь ВТО, — постепенно сокращается, но полностью отойдут от нее, по всей видимости, еще не скоро.

Процесс закупок для удовлетворения государственных нужд в стране децентрализован. Федеральные, региональные и местные органы власти, а также частные структуры, работающие в секторах жизнеобеспечения, размещают заявки, руководствуясь положениями существующего законодательства и под собственную ответственность.

Здесь до сих пор действует раздельная система правил размещения государственных заказов: В частности, используется разный порядок контроля и обжалования действий заказчика. Работа по совершенствованию процесса государственных закупок ведется под руководством федерального министерства экономики, которому удалось организовать постоянный и плодотворный обмен мнениями между участниками процесса и добиться общего подхода и понимания положений нормативных актов; на регулярной основе подготавливаются предложения и поправки.

Поэтому в государственных учреждениях практикуется назначение независимых лиц в связи с невозможностью их уволить , ответственных за размещение государственных заказов. Работа этих чиновников контролируется вышестоящими органами надзора и Счетной палатой. Централизованная модель госзакупок предполагает совмещение функций планирования, размещения и координации проведения закупок продукции для государственных нужд в пределах компетенции одного органа исполнительной власти. Наиболее эффективным оказывается комбинирование моделей, когда, например, общее руководство закупочной деятельностью разработка нормативно-правовой базы, планирование, контроль и координация осуществляет министерство финансов или экономики, в частности и путем формирования бюджета, а конкретные закупки проводятся специализированными закупочными структурами отделами.

Анализ мирового опыта использования различных закупочных процедур показывает, что одной из наиболее эффективных форм организации крупных закупок товаров и услуг является проведение открытых конкурсов тендеров. Если рассматривать основные мировые тенденции, то можно констатировать постепенную децентрализацию закупок в развитых странах.

Следует отметить, что данный опыт приводит к положительным результатам лишь при относительно невысоком уровне коррупции. Например, в некоторых странах, таких, как Иран, система госзакупок, по сути, полностью децентрализована каждый заказчик закупает самостоятельно и по своим правилам и процедурам , но ее эффективность, увы, оставляет желать лучшего.

Одной из основных задач развития системы государственных закупок в России является создание единой электронной системы госзаказа. И если российские специалисты делают только первые шаги к реализации этой идеи, то в США и странах Европейского Союза уже давно применяют высокие технологии.

За рубежом наибольший опыт информационного обеспечения госзакупок накоплен в Соединенных Штатах Америки. Первый закон по регулированию федеральной системы государственных закупок был принят в США в г.: В целом система закупок на национальные нужды в США нецентрализованная, однако закупки непосредственно на государственные нужды очень напоминают систему Госснаба, существовавшую в советские времена. На основе заявок министерств и ведомств УОУ организует крупнооптовые закупки, используя конкурсные процедуры, в первую очередь тендеры.

Товары хранятся на складах УОУ и перепродаются заказчикам по оптовой цене с удержанием небольшого процента, служащего для обеспечения жизнедеятельности УОУ. Специализированные закупки проводятся также некоторыми другими ведомствами, такими как Агентство по исследованию и развитию в области энергетики Energy Research and Development Agency , Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства National Aeronautics and Space Administration, NASA и т.

Мониторинг федеральных закупок возложен на Управление федеральной закупочной политики Office of Federal Procurement Policy , а межминистерская координация в области закупочной политики осуществляется Советом по регулированию федеральных закупок Federal Acquisition Regulatory Council.

Эти документы регламентируют всю систему федеральных закупок и отличаются весьма детальной проработкой принципов и процедур. Все законы, относящиеся к данной сфере, можно разделить на две категории. Первая — общефедеральное законодательство. Оно регламентирует организацию процесса госзакупок и устанавливает юридические нормы, которые касаются конкретных видов закупок, отнесенных к компетенции соответствующих органов исполнительной власти на федеральном уровне. Вторая — специальное законодательство, отвечающее за процедуры и формы контрактов, а также информационное обеспечение процессов закупок и анализа их результатов.

Управление системой государственных закупок США опирается на три основных принципа, проистекающих из американского подхода к функциям и задачам государства:. Система госзакупок США включает около федеральных ведомств, представляющих государственный, хозяйственный и научно-технический комплексы. Они ежегодно размещают заказы на товары и услуги непосредственно через центральный федеральный орган управления, собственные ведомственные центры и 12 региональных центров федерального правительства, которые находятся в крупнейших городах страны.

Законодательство США также регламентирует деятельность органов, ответственных за формирование и использование информационных ресурсов по госзакупкам. В частности, законодательно определены полномочия и функции органов, ответственных за поддержание информационного ресурса — сбор, обработку и распространение данных по закупкам, обеспечение и управление функционированием информационной базы системы данных закупок для федеральных нужд и Федерального регистра контрактов.

Центр данных по федеральным закупкам регулярно издает руководство по представлению этих данных, где содержится:.

Результатом проверки стало появление закона о совершенствовании федеральных приобретений, который повлек за собой модернизацию информационной политики и вопросов формирования и использования информационных ресурсов в системе.

Анализу подверглась также организация процедур госзакупок к г. Теперь федеральным уполномоченным по госзакупкам предоставлялась большая самостоятельность при выборе форм, методов и способов проведения закупок для нужд государства. Закон существенно упростил контрактную процедуру для малых закупок и параллельно поддержал электронную коммерцию.

В соответствии с новым законом следовало упразднить бумажный документооборот и ведение записей, как того требовали многочисленные правила и процедуры, относительно подрядных закупок на суммы менее тыс.

Сегодня каждое федеральное ведомство Америки обязано формировать и поддерживать ведение компьютерной базы данных, содержащей несекретные сведения по всем контрактам единичной стоимостью свыше 25 тыс.

Все ведомства должны направлять указанную информацию в Центральную информационную систему федеральных закупок. Для предоставления сведений по контрактам федеральные ведомства используют стандартные формы документов и унифицированные форматы данных. В дополнение к представленному перечню ведомства должны иметь в электронном виде данные, идентифицирующие субконтракты по контрактам на общую сумму 5 млн долл.

Информационная система федеральных закупок обеспечивает учет сведений по — тыс. Центральная информационная система федеральных закупок является источником консолидированной информации о госзакупках. Данные, содержащиеся в Центральной информационной системе федеральных закупок, используются в качестве основы для формирования периодических и специальных отчетов президенту, Конгрессу и бюджетному управлению США, а также предоставляются федеральным ведомствам, деловым кругам и общественности.

С учетом этих сведений Центральная информационная система ежегодно подготавливает и издает отчет. На платной основе предоставляются отчеты, составленные по индивидуальным запросам любых потребителей. При необходимости специалист Центральной информационной системы поможет клиенту в разработке требуемой структуры отчета.

Срок подготовки документа — пять-семь рабочих дней. Стоимость специального поиска в основном банке данных по одному году составляет приблизительно долл. Специальные отчеты, списки и рассылки передаются как в бумажном виде, так и на магнитном носителе.

При составлении специального запроса требуется указать следующие данные:. Также отдельное указание требуется при необходимости получения общей суммы в стоимостной форме. Цель внедрения электронных торгов при осуществлении федеральных закупок — не только автоматизация рутинных процессов взаимодействия закупочных органов с потенциальными подрядчиками, но и снижение затрат на выполнение закупочных процедур и резкое сокращение сроков проведения этих операций.

Масштабы использования электронных торгов при осуществлении федеральных закупок в США в настоящее время являются относительно небольшими в сравнении с объемом их применения при заключении сделок между коммерческими фирмами.

Электронные торги в основном используются для закупок по упрощенным процедурам по контрактам стоимостью до тыс. Это обусловлено излишне жесткой регламентацией процедур федеральных закупок, которая полностью удовлетворяет условиям их проведения с помощью документов на бумажных носителях, но создает определенные сложности при проведении закупок посредством электронных торгов. Важными условиями применения электронных торгов являются развитое законодательство в сфере регулирования использования Интернет-технологий и средств связи, защиты информации, а также наличие базовых стандартов безопасности для компьютерных сетей.

Информационные ресурсы обеспечивают реализацию указанных выше принципов — публичности процесса закупок продукции для государственных федеральных нужд, равноправия в процессе закупок и открытого доступа к информации по заключенным контрактам.

В соответствии с требованиями законодательства обеспечение публичного открытого доступа к этим ресурсам осуществляется посредством их публикации на едином правительственном портале. Электронная версия Федерального регистра контрактов также размещена в Интернет. Основное достоинство американской информационной системы федеральных закупок заключается в том, что она обеспечивает:. Опыт США был использован и при создании единой системы закупок Европейского союза.

В странах Евросоюза создана единая система наднационального законодательства. Ее основными целями являются:. Американский опыт был использован также при разработке в Евросоюзе процедур, способов и методов проведения закупок для государственных нужд, основ построения их информационного обеспечения. Подобные работы в Европе начались позднее, и создание наднационального законодательства по этим вопросам здесь является более сложной проблемой из-за существующих различий в законодательствах стран, входящих в Евросоюз.

Бумажная версия этого издания была упразднена в г. База данных TED выпускается на компакт-дисках и доступна через Интернет. Она ежедневно пополняется — новыми объявлениями и также содержит некоторые сведения о заключенных контрактах.

Более полные данные о контрактах и поставщиках представлены в национальных информационных системах стран, входящих в Евросоюз; кроме того, существует более информационных центров, оказывающих справочные и консультационные услуги участникам госзакупок. В странах ЕС есть две доминирующие модели организации закупочной деятельности: При распределенной модели каждое подразделение компании департаменты, министерства и т.

С этой целью в его структуре создаются специализированные закупочные отделы или иные аналогичные по функциям единицы. По мнению российских экспертов, наиболее интересным опытом организации электронной системы госзакупок среди стран Евросоюза обладает Германия. Федеративная Республика Германия как член ЕС обязана неукоснительно исполнять все без исключения положения европейского законодательства о государственных закупках, в противном случае велик риск принятия дисциплинарных мер со стороны Европейской комиссии и последующих разбирательств в Европейском суде.

Германии удалось сравнительно легко адаптировать свое законодательство в сфере размещения государственных заказов к требованиям Евросоюза, поскольку создание конкурентной среды и недопустимость дискриминации позволяют рационально расходовать государственные средства. Европейское законодательство в сфере государственных закупок нашло свое отражение не в специальном законе, а в разделе германского закона о недопустимости ограничения конкуренции антимонопольное законодательство — это соответствует положениям проекта европейской Конституции, где удовлетворение государственных нужд рассматривается в контексте принципов рыночной экономики.

Система контроля процедуры госзакупок, действующая в Германии, отвечает требованиям ЕС, но имеет определенную специфику. В сферу ее действия попадают все организации, приравненные к государственным заказчиками в соответствии с дефиницией Евросоюза. Таким образом, госзаказчиком считается и целый ряд частных структур. Система контроля включает в себя две инстанции:. Возможность оспаривать решение о размещении госзаказа в суде стала в Германии успешным нововведением. Постановления, выносимые обеими инстанциями, публикуются и служат дальнейшему развитию права в сфере госзакупок.

Поскольку законом для этих инстанций установлен ускоренный порядок рассмотрения жалоб на действия заказчика, обжалование не приводит к задержке инвестирования средств. Точка зрения специалистов и ученых, сформулированная в рабочих органах форума, регулярно доводится до сведения правительства. Кроме того, форум ежегодно присуждает премию за лучшую научную работу в сфере государственных закупок Public Procurement Award. Некоторые потенциальные подрядчики не брезгуют использовать приемы недобросовестной конкуренции вплоть до попыток подкупа представителей заказчика.

В итоге, следует заключить, что государственный заказ - совокупность заключенных государственных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств государственного бюджета. А муниципальный заказом представляет собой заказ со стороны органов местного самоуправления и уполномоченных ими муниципальных учреждений на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

Заказы могут размещаться путем проведения торгов конкурс, аукцион или без проведения торгов запрос котировок, у единственного поставщика, на товарных биржах. При этом стоит учитывать, что при размещении государственных и муниципальных заказов должны соблюдаться определенные принципы: Уточнение поиска Предметный указатель.

Управление государственными закупками Вид работы: Отчет по практике Предмет: Проверено - Антивирус Касперского Скачать отчет по практике по теме "Управление государственными закупками" Экслюзивные материалы по теме. Централизованная модель государственных закупок. Мировой опыт государственных закупок. Необходимость перестройки данной системы обуславливает и столь остро стоящая в последние годы проблема дефицита государственного бюджета, выдвигающая на первый план необходимость экономного расходования бюджетных средств Рынок государственных закупок — это не совсем частнокапиталистический рынок, где конкуренция продавцов и личная заинтересованность покупателя оказываются мощнейшим экономическим стимулом.

Выполнение поставленной цели потребовало решения следующих задач: Теоретические основы формирования системы государственных закупок 1. Сущность и особенности формирования системы государс твенных и муниципальных закупок Управление государственных закупок далее — управление является структурным подразделением министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области далее — министерство. Координацию работы, контроль, методическое и методологическое руководство в области закупок товаров, работ и услуг далее — продукция для государственных и муниципальных нужд; 2.

Разработку прогноза объемов продукции, закупаемой для государственных и муниципальных нужд за счет средств областного и местных бюджетов, внебюджетных фондов области; 3. Планирование государственных закупок; 4. Участие в работе конкурсных комиссий государственных заказчиков; 5. Контроль за эффективным использованием бюджетных средств. В соответствии с возложенными на него основными задачами управление выполняет следующие функции: Осуществляет разработку законодательных, нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления; 2.

Участвует в пределах своей компетенции в обеспечении эффективного использования средств областного бюджета, в том числе путем участия в совместных проверках со специалистами Контрольно-счетной палаты области и Главного контрольного управления Администрации области; 3. Осуществляет планирование государственных закупок по главным распорядителям средств областного бюджета; 5. Оказывает консультативную помощь и осуществляет методическое руководство экономическими службами государственных и муниципальных заказчиков в области государственных и муниципальных закупок; 6.

Организует формирование объединенного государственного областного заказа и координирует проведение объединенных конкурсов на основе действующего законодательства в области государственных закупок; 7. Осуществляет подготовку заключений по вопросу согласования конкурсной документации государственным заказчикам по закупке продукции на сумму свыше 5 миллионов рублей по одному лоту; 9.

Участвует в работе конкурсных комиссий государственных заказчиков по закупке продукции на сумму свыше 5 миллионов рублей по одному лоту; Осуществляет подготовку заключений по вопросу согласования прав заказчиков, заключающих государственные контракты за счет средств областного бюджета на закупку у единственного источника, а также путем проведения закрытого конкурса, в соответствии с действующим законодательством; Осуществляет ведение реестра обращений государственных и муниципальных заказчиков о согласовании закупок у единственного источника; Осуществляет рассмотрение и подготовку заключений по жалобам на неправомерные действия конкурсных комиссий государственных и муниципальных заказчиков области; Координирует работу по созданию единой информационной сети государственных закупок; Осуществляет внедрение и координацию работы программного обеспечения для организации закупки продукции государственными заказчиками методом запроса котировок; Осуществляет ежемесячный мониторинг проведенных конкурсов на закупку продукции государственными и муниципальными заказчиками; Осуществляет ежеквартальный анализ эффективности использования средств областного бюджета и территориальных внебюджетных фондов, направляемых на закупки продукции для государственных нужд; Координирует работу конкурсных комиссий главных распорядителей средств областного бюджета; Координирует работу специализированных центров по организации конкурсов в интересах заказчиков области; Взаимодействует с редакцией областной газеты по вопросу размещения информации о конкурсах, проводимых на территории Ростовской области; Управление для обеспечения своих функций имеет право: